张同德与李玉枝、张同文、张高兴土地承包经营权纠纷一案

再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张同德，男，76岁。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：李玉枝，女，74岁。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张同文，男，74岁。

被申请人（一审被告、二审被上诉人）：张高兴，男，48岁。

再审申请人张同德因与被申请人李玉枝、张同文、张高兴土地承包经营权纠纷一案，不服河南省焦作市中级人民法院于2012年5月4日作出的（2012）焦民一终字第56号民事裁定，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。

张同德申请再审称：张同德的证书是真证，李玉枝的承包经营权证为假证。政府部门对张同德与李玉枝的承包经营权效力已经非常清楚的确定，不能再作为证书效力争议，再重复让行政机关解决。

李玉枝等人提交意见认为：张同德的申请违反法律规定，原审认定为重复起诉，驳回其诉讼是正确的。张同德应针对（2007）焦民终字第763号裁定提起再审，而非56号裁定。该案属于法院的范围而不应政府处理，乡政府无资格颁发土地承包经营权证书，而这种颁证行为是一种公示行为，而不是具体行政行为。双方诉争的土地使用权是李玉枝所有，这是李玉枝的责任田，张同德也分得了同样的人口责任田，其强占李玉枝的责任田是侵权行为。

本院经审查认为：张同德与李玉枝所争议的同一宗土地，双方均持有土地承包经营权证书。李玉枝持有三阳乡人民政府为其颁发的土地承包经营权证书，证书载明李玉枝作为承包户主承包本村八组东滩林地1.9亩，北地林地1.68亩，承包期限自1998年8月1日至2028年8月1日，证书分别由发包方村委会、承包户李玉枝、发证机关三阳乡政府签名盖章，承包土地地块登记栏中记载的内容与主页相同，四至边界均予以注明。张同德持有三阳乡人民政府为其颁发的土地承包经营权证书，证书载明张同德作为承包户主承包本村八组耕地6.4亩，承包期限自1998年8月13日至2028年8月13日，证书分别由发包方村委会、承包户张同德、发证机关三阳乡政府签名盖章，该证书载明1999年8月调整，承包土地地块登记栏中记载的内容为东滩桃树1.66亩、北地桃树1.66亩（本案诉争土地）、西滩2.28亩，上述三地块共计5.6亩，与主页记载6.4亩有差异，四至边界部分予以注明，部分未标注。对于双方的争议，张同德、李玉枝所在的武陟县三阳乡西大原村委于2003年3月29日向李玉枝发通知，其主要内容是，西大原村八组没有发放过土地承包经营权证书，李玉枝所持的1998年8月1日发放的土地承包经营权证书视为无效，经研究决定撤销此证，西大原村在通知上加盖公章，三阳乡政府同意村委意见，加盖政府公章。2004年，三阳乡西大原村又向双方下发通知，其主要内容是，西大原村八组公路北桃树园为永久性不动地，即30年不变，撤销2003年3月29日向李玉枝发的通知，李玉枝持有的1998年8月1日的土地承包经营权证书有效，张同德持有的1998年8月13日的土地承包经营权证书无效，予以撤销。2009年4月10日，三阳乡人民政府给西大原村委会出具三政（2009）19号通知，认为张同德所持的土地承包经营权证书真实有效。双方从争议发生以后，张同德、李玉枝等人曾多次进行民事、行政诉讼，人民法院分别按撤诉、不予受理、驳回起诉等方式进行处理。现双方均主张对同一宗土地有承包经营权，所持证书记载内容部分重复，所持证书效力的争议未经颁证机关依法进行确认，对争议土地承包经营权亦未经有权行政机关依法进行确认，因此，人民法院无法据以作出是否构成土地承包经营权侵权的评判。故，原审裁定驳回起诉并无不当。

综上，张同德的再审申请不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的再审条件，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下：

驳回张同德的再审申请。

                                             审判长田伍莎

                                             代理审判员王赛光

                                             代理审判员李文平

                                             二○一三年八月十二日

                                             书  记  员   户文巧