上诉人王炯因治安行政处罚一案二审行政判决书

上诉人（一审原告）王炯，男，汉族，1993年3月24日生。

委托代理人王小春，男，汉族，1954年12月20日生，住址同上。系王炯之父。

委托代理人付春霞，河南安澜律师事务所律师。

被上诉人（一审被告）汝南县公安局。

法定代表人王学钊，局长。

委托代理人张勇，汝南县公安局法制室副主任。

委托代理人杨永伟，汝南县公安局新华街派出所副所长。

被上诉人（一审第三人）杨泽宇，男，汉族，1998年11月5日生。

法定代理人余雪梅，女，汉族，1970年12月24日生，住址同上。系杨泽宇之母。

上诉人王炯因治安行政处罚一案，不服汝南县人民法院（2013）汝行初字第7号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于2013年8月8日公开开庭审理了本案。上诉人王炯的委托代理人王小春、付春霞，被上诉人汝南县公安局的委托代理人张勇、杨永伟，被上诉人杨泽宇的法定代理人余雪梅到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

2012年8月13日，汝南县公安局对王炯作出汝公（新华街派出所）决字[2012]第1319号公安行政处罚决定。查明2012年8月13日16时许，杨泽宇和同学王华端、张家豪在步行街玩时与王炯发生误会，王炯殴打了杨泽宇。其行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项，决定给予其行政拘留十日，并处罚款一千元人民币的处罚。履行方式：限于收到本决定书之日起十五日内到汝南县工商银行缴纳罚款；由汝南县公安局于2012年8月13日送汝南县拘留所执行行政拘留。

一审法院查明的事实为：2012年8月13日16时许，杨泽宇与同学王华端、张家豪在汝南县汝宁街道步行街玩时，与王炯发生争执，王炯打了杨泽宇左脸两耳光。杨泽宇将被打的事情电话告知其母亲，后其母亲带杨泽宇等人在步行街速龙网吧找到王炯，并要求王炯一起到新华街派出所处理。同时王炯的电动车被推至该所车棚内。当日汝南县公安局经过立案调查，对王炯作出汝公（新华街派出所）决字[2012]第1319号公安行政处罚决定，对王炯作出行政拘留10日，并处罚款1000元人民币的处罚。王炯不服该处罚决定，向汝南县人民政府申请复议。2013年2月4日汝南县人民政府作出维持该处罚决定的复议决定。王炯行政拘留10日的处罚已于2012年8月13日至8月23日执行完毕。审理中，因王炯申请法院调取了新华街派出所办理本案时的监控录像，因该监控录像有一部分不能正常播放，王炯在庭审时不再要求质证。王炯的电动车在其行政拘留执行完毕后由王炯提走。

一审法院认为，王炯作为治安行政处罚的被处罚人，与被诉的具体行政行为具有法律上的利害关系，具有本案原告诉讼主体资格。汝南县公安局作为县级人民政府公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条和第九十一条的规定，具备相应的行政主体资格和享有相应的行政职权。2012年8月13日，杨泽宇与王炯在速龙网吧门前发生争吵，王炯打了杨泽宇左脸两耳光。该事实，已为汝南县公安局在行政程序中调查的王炯、杨泽宇陈述及证人证言所证实。且双方陈述的王炯殴打杨泽宇的方式、身体部位完全一致。因杨泽宇属于不满十四周岁的未成年人，汝南县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定对王炯作出行政拘留10日、罚款1000元的处罚事实清楚、程序合法，适用法律正确、处罚适当。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条规定：“人民法院对赔偿请求人未经确认程序而直接提起行政赔偿诉讼的案件，在判决时应当对赔偿义务机关致害行为是否违法予以确认”。《中华人民共和国国家赔偿法》第三条规定，“行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或违法采取限制人身自由的行政强制措施的；……”。王炯请求汝南县公安局赔偿损失费等8800元无法律依据。王炯的诉讼请求，不予支持。依据上述法律和最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决驳回王炯的诉讼请求。

上诉人王炯不服一审判决，上诉称：1、一审法院认定事实不清，证据不足。包括：公安机关承办人与杨泽宇是亲属。杨泽宇、张家豪、王华端均不满18岁，对他们询问调查时，他们的亲属均不在场。对上诉人的处罚决定书上的被处罚人签名，不是上诉人本人签名。2、新华街派出所违法扣押上诉人的电动车。3、一审法院徇私舞弊，庭审笔录记录存在问题。请求撤销一审判决，并撤销公安机关的行政处罚决定及赔偿损失。

被上诉人汝南县公安局答辩称，办案民警与杨泽宇不是亲属，王炯的电动车是当事人双方骑到派出所的，对王炯的处罚认定事实清楚，证据确凿充分，程序合法。请求维持公安机关的处罚决定。

被上诉人杨泽宇答辩称，我挨打是事实，其他同意县公安局意见。请求维持一审判决。

本院经审理查明的事实与一审查明的事实基本一致。

本院认为，被上诉人汝南县公安局以上诉人王炯殴打他人（未成年人）为由，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第二项之规定，作出汝公（新华街派出所）决字[2012]第1319号公安行政处罚决定，事实清楚，上诉人王炯对殴打他人的事实亦认可。一审法院判决驳回上诉人王炯的诉讼请求正确。至于上诉人王炯认为被上诉人杨泽宇等人也殴打了上诉人，也应当受到处罚的请求，可以向有关部门请求处理。上诉人王炯如认为自己的电动车被新华街派出所扣押，其可以另行提起行政诉讼，不属本案的审理范围。综上，上诉人上诉理由不足，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

诉讼费50元，由上诉人王炯负担。

本判决为终审判决。

                                             审 判 长  秦 永 奇

                                             审 判 员  于 发 安

                                             审 判 员  王    蓉

                                             二〇一三年八月十二日

                                             书 记 员  李 尚 阳