马武立非法占用农用地罪一案一审刑事判决书

公诉机关汝阳县人民检察院。

被告人马武立，男，1964年10月25日出生于汝阳县，汉族，初中毕业，农民，住汝阳县小店镇小店村3组。因涉嫌非法占用农用地犯罪于2012年9月30日被汝阳县公安局取保候审。

汝阳县人民检察院以汝检刑诉[2013]95号起诉书指控被告人马武立犯非法占用农用地罪，于2013年7月8日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，于2013年7月25日公开开庭进行了审理。汝阳县人民检察院指派杨晓燕出庭支持公诉，被告人马武立到庭参加诉讼。现已审理终结。

汝阳县人民检察院指控，2011年元月份至2012年9月，被告人马武立未经上级国土资源部门批准，非法占用汝阳县小店镇高速引线南的27.72亩农用地开办沙石场，造成该林地严重毁坏。经鉴定，该林地为一般林地。对上述指控，公诉机关当庭宣读出示了被告人供述、证人证言、鉴定报告、合同、被告人户籍及现实表现证明等证据。指控认为，被告人的行为已构成非法占用农用地罪，建议对被告人判处三年以下有期徒刑或拘役，并可适用缓刑。

被告人马武立对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议，自愿认罪。

经审理查明，2009年12月30日，被告人马武立与汝阳县小店镇小店村民委员会签订“荒滩”承包合同，将位于汝阳县小店镇小店村南河坝附近的滩地35.1亩承包。2011年1月份，马武立在未经国土资源部门批准的情况下，开始在承包地内采挖沙石，至2012年6月底被查处。经河南省国土资源科学研究院鉴定，马武立因私自采挖沙石共非法占用并损毁林地27.72亩。案发后，被告人马武立上缴复耕费40万元，用于其经营沙场所毁坏林地的复耕费用。

上述事实，有以下经过当庭质证的证据证实。

1、被告人马武立的供述。供述称2009年12月30日，我与小店村委签订了承包35.1亩荒滩的合同。2011年元月份，我开始在承包的滩地上挖沙，主要以翻堆为主，沙采完后重新垫土，沙场有5个工人，每月用电费800-1600元左右。

2、证人张亚朋的证言。证实马武立的沙场于2011年春节过后开始挖沙，以翻堆为主，一天少则20-30方，多则40方。沙场没有营业执照和账本。

3、证人贠军营的证言。证实马武立的沙场位于汝阳县小店镇鑫发商混水泥搅拌站路东，河坝外边，负责人是马武立，沙场主要以翻堆为主，采完沙后重新垫土。沙场有一辆铲车、一辆钩机、一辆翻斗车、一台筛沙机，一天最多生产40方沙，少则生产20-30方。

4、书证承包合同。证实2009年12月30日，马武立与小店村委签订了承包“荒滩”35.1亩的合同。

5、汝阳县土地利用现状图及证明。证实马武立沙场分为三个沙场区，2008年列为林业生态建设工程，林种为用材林。

6、河南省国土资源科学研究院鉴定报告。证实马武立未经批准，在位于汝阳县小店镇高速引线南占用土地采沙，占用林地面积为27.72亩，全部为一般用材林。

7、票据。证实被告人马武立已于2013年6月27日缴纳复耕费用40万元。

8、被告人马武立的户籍及现实表现证明。证实马武立已达到完全刑事责任能力，之前无违法犯罪记录。

上述证据能够形成完整证据链条，足以认定上述事实。

本院认为，被告人马武立未经有关部门批准，非法占用林地采挖沙石，造成林地原有植被严重损坏，其行为已触犯我国刑法，构成非法占用农用地罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。案发后，被告人能够缴纳复耕费用，可对其酌情从轻处罚。参考被告人居住社区意见和公诉机关量刑建议，考虑对被告人宋可适用缓刑不致对所居住社区产生重大不良影响，可对其适用缓刑。根据被告人犯罪的事实、犯罪的性质、情节以及对社会的危害程度，依照《中华人民共和国刑法》第三百四十二条、第七十二条之规定，判决如下：

被告人马武立犯非法占用农用地罪，判处有期徒刑一年零六个月，缓刑二年，并处罚金人民币一万五千元。

（缓刑考验期限，从判决确定之日其计算。罚金于判决生效后十日内缴纳。）

如不服本判决，可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向洛阳市中级人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状正本一份，副本四份。

                                                审  判  长　宁念渠

                                                审  判  员　解晓生

                                                人民陪审员　徐正华

                                              二○一三年八月二十日

                                                书  记  员  马志强