嵇树春与卫辉市城郊乡代庄村村民委员会买卖合同纠纷一案一审民事判决书

原告嵇树春，男，1971年2月18日出生。

被告卫辉市城郊乡代庄村村民委员会

法定代表人程锡敬，任村委会主任。

委托代理人杨志强、刘万华（特别授权），河南豫北律师事务所律师。

原告嵇树春诉被告卫辉市城郊乡代庄村村民委员会买卖合同纠纷一案，本院于2013年5月23日立案受理后，依法组成合议庭，于2013年7月19日公开开庭进行了审理。原、被告及委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告诉称，2009年12月20日被告收取原告宅基款35000元，有被告出具的收据为证，现被告既不给原告划宅基地，又不退还收取原告的宅基款。为此，诉至贵院，请判令被告返还原告宅基款35000元及利息。

被告辩称，一、我们与原告素不相识，村委会没有收过原告的购买宅基地款，也没有给原告出具过收据，原告将宅基地款私下交给会计代治黄没有经过村委会同意，如果代治黄没有向原告出具村委会授权委托书，没有市、乡、村三级组织批准的文件以及我村买卖宅基地的正式通知，村委会不应承担任何责任。二、任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地主管部门没收非法所得。本村土地属于村集体所有，外村人不能到本村购买宅基地，而且一户只能拥有一处宅基地。原告是城镇居民，其买卖宅基地的行为系违法买卖集体土地、损害集体利益的违法行为。依据合同法等特别法优先适用的原则，本案应优先适用《土地管理法》以及涉及宅基地方面的特别行政法规和文件，而不能适用普通法中的有关代理等条款。因此，不能支持和保护原告的违法行为，请依法驳回原告的诉请。

原告向本院提交的证据有：2009年12月20日卫辉市城郊乡代庄村村民委员会出具的收据一份。

被告向本院提交的证据有：1、卫辉市城郊乡人民政府卫郊政[2008]23号文件一份。2、卫辉市人民政府卫政文 [2009]132号文件一份。

经庭审调查，依据有效证据，本院确认以下案件事实：

原告系城镇居民。2009年12月20日，原告向被告交纳宅基款35000元，约定购买被告村集体的宅基地一处，被告会计代治黄收款并向原告出具了加盖城郊乡代庄村村民委员会公章的收款证明。

本院认为，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。农村宅基地属于农民集体所有，原告不是被告村集体的成员，无权取得该村的宅基地，被告将集体所有的宅基地转让给原告的行为违反法律规定，双方达成的买卖协议无效，被告应当退还原告交纳的宅基款35000元。被告辩称其未收到原告的购买宅基地款，亦未授权会计代治黄收取该款，但原告提供的收据加盖有卫辉市城郊乡代庄村村民委员会的公章，可以证实该收据系村委会出具，因此对被告的答辩意见本院不予采信。因双方均有过错，故互不承担损害赔偿责任，原告要求被告支付利息的请求本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第八条第二款、第四十三条，《中华人民共和国合同法》第五十二第五款、第五十八条之规定，判决如下：

一、被告卫辉市城郊乡代庄村村民委员会于本判决生效后三日内退还原告嵇树春35000元整。

二、驳回原告嵇树春的其他诉讼请求。

案件受理费680元，由被告负担，原告先行垫付，待执行时一并结清。

如未按照本判决指定的期限履行给付金钱义务，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。

如不服本判决，可在接到本判决书之日起15日内通过本院递交上诉状及副本，同时预交上诉费，上诉于河南省新乡市中级人民法院。

                                             审  判  长    杨成勇

                                             审  判  员    闫文静

                                             陪  审  员    孙锦霞

                                             二○一三年八月十五日

                                             书  记  员    赵颖洁