王颜玲不服濮阳县公安局2012年12月20日作出的濮县公（胡）决字（2012）1350号公安行政处罚决定一案一审行政判决书

原告王颜玲，女，34岁。

委托代理人张艳粉， 河南君洁律师事务所律师。

被告濮阳县公安局。

法定代表人李蒲生，该局局长。

委托代理人邢娅斐，该局干警。

委托代理人闫朝稳，该局干警。

第三人宫丽丽，女，34岁。

原告王颜玲不服濮阳县公安局2012年12月20日作出的濮县公（胡）决字（2012）1350号公安行政处罚决定，于2013年5月3日向本院提起诉讼。本院于当日受理后，于5月4日向被告送达了起诉书副本及应诉举证通知书，并通知宫丽丽作为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2013年6月14日公开开庭审理了本案。原告王颜玲及其委托代理人张艳粉，被告委托代理人邢娅斐、闫朝稳，第三人宫丽丽均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告濮阳县公安局于2012年12月20日作出濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定书，认定在2012年11月2日6时许，郭某家、郭某华在濮阳县胡状乡胡状集北牌坊西因坐车与贾某乐发生纠纷，原告王颜玲作为贾某乐的儿媳与正处怀孕期间的宫丽丽发生厮打。王颜玲对宫丽丽进行殴打，其行为已构成殴打他人。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项，决定给予王颜玲行政拘留十日，并处罚款五百元人民币的处罚。被告向本院提交的证据材料有：1、2012年11月5日郭某华询问笔录；2、2012年11月7日宫丽丽询问笔录；3、2012年11月6日王颜玲询问笔录；4、2012年11月4日王某峰询问笔录；依据证据1、2、3、4证明王颜玲与宫丽丽相互撕扯对方头发的事实。5、2012年12月17日宫丽丽彩超单，证明宫丽丽怀孕的事实。6、2013年4月1日濮阳市公安局濮公复决字（2013）第8号行政复议决定书。7、2012年12月20日12时50分公安行政处罚告知笔录，证明其作出处罚决定之前告知了原告陈述和申辩权。

原告王颜玲诉称：2012年11月2日6时许，其在胡状集北牌坊处看到郭某家、郭某华弟兄殴打其公爹，就上前劝解，还未接触到任何人就被宫丽丽从背后抓住头发拉，其反身刚抓住宫丽丽头发就被郭某华推开了，两人根本就没有发生厮打，其更没有殴打宫丽丽，宫丽丽怀孕期间更不是事实。请求本院依法撤销濮阳县公安局作出的濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定书。

被告濮阳县公安局辩称：2012年11月2日6时许，在濮阳县胡状乡胡状集北牌坊西，郭某家、郭某华兄弟俩因坐车同贾某乐发生纠纷继而厮打在一起。贾某乐的儿媳王颜玲见状也与郭某华的妻子宫丽丽（正处怀孕期间）殴打在一起。王颜玲用手抓住宫丽丽头发的行为已构成殴打他人，且情节严重。其作出的濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定书，认定事实清楚，证据充分，适用法律正确，请求本院依法予以维持。

第三人宫丽丽述称：原告对其殴打事实清楚，请求本院依法维持被告作出的公安行政处罚决定。

上述证据经庭审质证，原告对被告提交的证据6无异议，本院予以采信。对被告提交的证据1-4，原告认为郭某华和宫丽丽的询问笔录自相矛盾，但共同的一点仅是原告撕了第三人的头发，但没有互相殴打的行为，且第三人的过错在先。本院确认该四份证据与本案待证事实相关联，且证据收集方式和取得程序合法，证据之间可以相互印证，证明原告和第三人互相撕扯对方头发的事实，故予以采信。对被告提交的证据5原告认为宫丽丽是1985年出生，而该彩超单年龄为29岁，不能证明该彩超单是宫丽丽的。本院确认，该证据记载的第三人年龄上有瑕疵，但与第三人怀孕的事实相符，故对此证据予以采信。

经审理查明： 2012年11月2日上午6时许，郭某家、郭某华在濮阳县胡状乡胡状集北牌坊西因坐车与贾某乐发生纠纷，贾某乐的儿媳王颜玲与正处怀孕期间的宫丽丽相互撕扯对方头发，发生厮打。2012年12月20日濮阳县公安局作出濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定书，对原告处以行政拘留十日，并处罚款五百元人民币的处罚。同时对宫丽丽处以罚款五百元人民币的处罚。原告王颜玲不服，向濮阳市公安局申请行政复议。2013年4月1日，濮阳市公安局作出濮公复决字（2013）第8号行政复议决定书，维持了濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定书。原告仍不服，向本院提起行政诉讼。

本院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定”。据此被告具有对违反治安管理行为进行治安处罚的法定职权。原告与第三人发生厮打，双方均对对方的人身进行了侵害，构成了殴打他人的违法行为。原告认为撕扯对方头发不是殴打行为，系对法律的理解有误。因第三人系孕妇，被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项的规定对其进行处罚，其认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，处罚程序合法。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下：

维持濮阳县公安局于2012年12月20日作出的濮县公（胡）决字（2012）第1350号公安行政处罚决定。

案件受理费50元由原告承担。

如果不服本判决，可自接到本判决书之日起十五日内向本院递交上诉状及副本七份，上诉于河南省濮阳市中级人民法院。

                                             审  判  长    王丽君

                                             审  判  员    苏景民

                                             审  判  员    高剑龙

                                             二〇一三年七月八日

                                             书  记  员    杨  敏